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出版者:人民大学出版社

作者:陈振明

出品人:

页数:554

译者:

出版时间:2005-12

价格:42.00

装帧:平装

isbn号码:9787504462428

丛书系列:

图书标签:

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《变革中的权力与治理：21世纪全球化背景下的国家重塑》 图书简介 本书深入剖析了21世纪全球化浪潮对传统国家治理模式带来的深刻挑战与结构性重塑。在全球化、技术飞跃、非传统安全威胁日益凸显的复杂背景下，国家职能的边界正在模糊，传统的科层制官僚体系面临效率与响应速度的严峻考验。本书旨在提供一个跨学科的、兼具理论深度与实践洞察的分析框架，用以理解当代国家如何在其主权范围内，重新定义其角色、优化其治理结构，并应对全球性的治理赤字。 第一部分：全球化与主权的动态重构 本书伊始，首先探讨了全球化作为一种不可逆转的历史进程，如何从根本上挑战了霍布斯以来建立的“西伐利亚体系”所奠定的主权国家范式。我们不再简单地将主权视为一种绝对的、不可分割的政治权力，而是将其视为一种在跨国网络、国际法和全球资本流动中不断被协商、被稀释，同时又必须被重新巩固的动态能力。 我们将考察跨国公司、非政府组织（NGOs）、国际金融机构（IFIs）乃至信息技术巨头，如何在不同领域对国家权力构成了事实上的“平行治理”或“外部制衡”。例如，在金融监管领域，巴塞尔协议的推行，使得国家层面的宏观审慎管理必须与国际标准接轨，这要求国内监管机构在保持独立性的同时，必须融入全球金融风险监测的协作网络。这种“嵌入式主权”的概念，要求政策制定者具备高度的跨界协调能力。 第二部分：技术赋能与数字治理的兴起 本书的第二核心部分聚焦于信息技术，特别是大数据、人工智能和区块链技术，如何重塑政府的组织结构和行政流程。我们认为，技术不仅仅是提高效率的工具，它更是权力分配和信息控制的新媒介。 传统的电子政务（E-Government）强调流程的数字化和透明化，而当前“数字治理”（Digital Governance）则更进一步，强调数据的流动性、算法的决策作用以及公民在数据生态中的角色定位。我们将细致分析“智慧城市”的构建过程，探讨其在优化城市资源配置上的潜力，以及随之而来的数字威权主义和公民隐私保护的深刻矛盾。政府如何利用算法进行资源分配、风险评估甚至社会信用体系的构建，将是本书重点批判和考察的对象。我们关注技术变革对传统官僚阶层的专业化要求，强调数据素养（Data Literacy）不再是少数技术专家的特权，而是所有高级行政人员的必备能力。 第三部分：危机管理与韧性建设：非常态下的国家职能 21世纪的治理实践被一系列突发的、跨越国界的危机所定义：全球金融危机、气候变化引发的极端天气、以及近年的全球性大流行病。这些危机揭示了传统“科层制”在快速反应、灵活调配资源方面的结构性缺陷。 本书提出“治理韧性”（Governance Resilience）的概念，它超越了简单的灾害恢复能力，更关注系统在面对颠覆性冲击时，能否保持核心功能和适应新常态的能力。我们分析了国家在公共卫生危机中，如何平衡集中决策与地方自主权；在供应链中断时，如何平衡自由贸易原则与国家战略物资的安全储备。特别地，我们会对比不同政治体制在处理大规模危机时的决策速度、信息透明度和社会动员能力的差异，并探究“黑天鹅”事件如何成为推动深层结构性改革的催化剂。 第四部分：新公共服务观：从“管理”到“赋能”的范式转换 面对公民期望值的提升和对政府服务质量的苛刻要求，本书深入探讨了“新公共服务观”的形成。这标志着政府职能正从传统的自上而下的“管理”（Management）转向鼓励多元主体参与的“协同治理”（Collaborative Governance）和“公民赋能”（Citizen Empowerment）。 我们考察了“伙伴关系治理”（Partnership Governance）的实践，例如公私伙伴关系（PPP）的扩展，以及政府如何与社会企业、志愿者网络形成合力。关键挑战在于，如何确保这些多元主体之间的问责机制（Accountability）和价值导向的一致性。本书不回避对“市场失灵”和“政府失灵”之外的“伙伴关系失灵”的分析，探讨如何设计有效的激励措施和退出机制，以防止公共利益在复杂协作网络中被稀释。 第五部分：政治伦理与治理的合法性基础 在信息爆炸和碎片化的社会中，政府的“合法性”（Legitimacy）不再仅依赖于选举周期或宪法授权，而是日益依赖于其在持续性、透明度和公正性方面的表现。 本书最后一部分转向对治理伦理的探讨。我们分析了“后真相时代”对理性决策的侵蚀，以及政府如何重建公众信任。这涉及对政治精英的道德资本的评估，以及在复杂政策制定过程中，如何平衡效率、公平和程序正义。我们认为，未来的国家治理能力，很大程度上取决于其能否在技术渗透、全球互联的现实中，坚守并清晰传达其核心的公共价值。 总结 《变革中的权力与治理》旨在为理解21世纪国家角色的复杂性提供一把清晰的钥匙。它不是一部描述性的教科书，而是一部批判性的分析工具箱，致力于帮助政策制定者、研究人员和关注公共事务的公民，驾驭一个权力分散、技术驱动且充满不确定性的全球治理新纪元。全书立足于严谨的制度分析，同时关注实践中的制度创新与伦理困境，力求揭示当代国家在重塑自身过程中所面临的根本性抉择。

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这本书，说实话，刚拿到手的时候，我还有点疑虑。毕竟现在市面上关于理论构建和实践操作的专著太多了，大多是掉书袋，要么是空泛的口号，要么就是堆砌名词。但这本《公共管理学》给我的感觉完全不同。它没有那种高高在上的学院派腔调，而是非常接地气地切入了现代政府面临的那些棘手问题。我特别欣赏作者处理“治理”与“管理”边界那一块的论述。很多书把两者割裂得非常清楚，但这本书却巧妙地阐释了在复杂的社会网络中，行政机构如何从传统的“控制者”角色，逐步向“协调者”和“赋能者”转型的必然性。尤其是它深入剖析了新公共服务（NPS）理论的局限性，指出在资源稀缺和政治冲突加剧的背景下，纯粹的市场化和客户导向思维是站不住脚的。作者引用了大量的案例研究，不是那种教科书式的简单罗列，而是深入挖掘了决策背后的权力博弈和利益平衡，读起来就像在参与一场高层政策研讨会，既有理论的深度，又有实践的温度，让我对公共部门的运作逻辑有了更清晰的认识。

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拿到这本书的那一刻，我首先注意到的就是它的结构设计。它不像许多同类书籍那样，只是简单地将人力资源、财务管理、战略规划这些模块机械地堆砌起来。这本书的脉络非常清晰，它似乎是围绕着“公共价值创造”这条主线来构建的。开篇对于“价值”定义的探讨，就为后续所有章节奠定了哲学基础。我尤其喜欢作者在论述“绩效评估”时采取的批判性视角。不同于那种一味推崇量化指标的“新公共管理”（NPM）的简单化处理，这本书非常细致地阐述了如何在非市场领域衡量“公共利益”的复杂性，强调了过程的合法性、公平性和参与性同样是绩效的重要组成部分。阅读过程中，我不断地在思考，我们过去在基层推行的那些考核指标，究竟是在提升治理效率，还是仅仅在制造“数字政绩”？作者通过对“共同体治理”模式的介绍，提供了一种替代性的思路，即如何将自下而上的社会资本转化为有效的治理资源，这种跨越传统行政学范畴的视野，让人眼前一亮，也为我个人的工作提供了新的参照系。

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这本书的文字风格极其凝练，读起来颇有几分老派学者的风范，用词精准，逻辑推演环环相扣，几乎没有一句废话。对于初学者来说，可能需要更专注地去啃读，因为它不提供快速的知识点记忆法，而是引导你去构建一套完整的分析框架。我个人认为它最大的亮点在于对“电子政务”和“数字治理”的讨论。很多书把技术视为万能药，将数字化描述成解决一切效率低下的灵丹妙药。然而，这本书却深入剖析了技术应用中潜藏的“数字鸿沟”问题、数据安全伦理以及算法偏见对社会公平的潜在侵蚀。作者并没有简单地否定技术进步，而是提醒管理者，技术只是工具，其最终效用取决于它嵌入的制度环境和价值取向。这种审慎和反思，使得整本书的论述显得格外有分量，避免了当代公共管理研究中常见的“技术至上论”的肤浅倾向，非常值得那些关注未来政府形态的同行细细品味。

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这本书给我留下的最深刻印象是它的全球视野和历史纵深感。它不仅仅关注我们本土的实践，而是将公共管理的发展放在一个宏大的历史坐标系中进行审视。从韦伯的官僚制模型，到二十世纪下半叶的“公共部门改革浪潮”，再到如今面对气候变化、全球流行病等超主权挑战的治理困境，作者构建了一条清晰的知识演进链条。阅读过程中，我感觉自己仿佛穿越了几个世纪，看到了不同时代管理者们为了应对各自时代困境所做的理论探索和制度创新。尤其是在讨论“危机管理”和“韧性治理”时，作者引用的跨国比较研究非常具有启发性，它揭示了某些看似是地域性弊端的问题，实则具有普遍性的人类治理难题的影子。这本书的价值在于，它让我们明白，今天的任何改革尝试，都不是凭空出现的，它们都是对历史经验的继承、修正与反思。这是一本能让人站得更高、看得更远的佳作。

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说实话，我过去对公共管理的理解一直停留在“把事情办好”的层面，总觉得只要流程规范、人员专业，就能实现“良政”。但读完这本书关于“政治与行政关系”的那几章后，我的思维被彻底打开了。作者没有回避政治干预的现实，反而将其置于分析的核心。他详细阐述了如何在民主政治的框架下，确保行政的专业性和中立性，同时又要对民意负责。这本书对“问责制”的分类讨论尤其精彩，它区分了政治问责、法律问责、行政问责和专业问责，并指出在不同情境下，哪种问责机制更具效力。我特别喜欢它用非常直白的语言描述了不同利益集团如何通过各种渠道影响政策制定过程，这让我明白，公共管理绝不是一个封闭的黑箱操作，而是一个充满动态平衡的政治剧场。这种对复杂政治生态的深刻洞察，让这本书超越了一般的“管理技能手册”，更像是一部理解现代国家运行奥秘的“操作指南”。

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我看的第二版，豆瓣没找到对应书目。真的好难看......内容好多好细，但是过目即忘......

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毕业后才完整看完……

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好书！怎一个好字了得。。。

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好书！怎一个好字了得。。。

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很艰难地看了第一遍，有一点启发，但确实没记住多少东西。